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漯防办〔2017〕18号

                          漯河市人民防空办公室

关于开展全市人防行政执法检查工作的通知

各县、区人防办，机关各科室、直属各单位：

为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和市委、市政府依法治市工作要求，全面规范人防行政执法行为，促进全市人防系统严格执法、文明执法、公正执法，确保全市人防建设健康快速发展。根据省人防办统一部署，经研究，决定2017年在全市开展人防行政执法检查工作。现就有关事项通知如下。

一、指导思想和目标任务

以《人防法》、《河南省实施<人民防空法>办法》为指导，以省人防办统一安排部署为依据，在全市范围内深入开展人防行政执法检查工作，集中治理突出问题，认真查处对人防行政执法工作重视不够、执法不严、查处不力的问题；认真查处不报不建、批而未建、工程质量不合格的问题；认真查处拒不缴纳或不足额缴纳易地建设费的问题，坚决做到应建必建、应收尽收，在每个建设项目上落实人防法律法规，切实提高人防行政执法的制度化、规范化水平，坚决维护人民防空法律法规的权威。

二、检查内容和方法步骤

（一）检查内容：一是摸清底数。即摸清本级管辖范围内违反人防法律法规规定未建、未交项目底数，弄清原因；二是完善程序。根据项目情况，制定整改查处方案，完善执法程序和材料。三是依法责令其补建补交。对在规定期限内未履行人防法定义务的，提交法院执行。四是总结人防行政执法工作经验。对人防行政执法工作落实到位，成效明显的单位总结好的做法，并给予表扬；对人防行政执法工作开展不力，建设项目违法行为未查纠数量较多的单位，给予通报批评。

（二）方法步骤。此次全市统一检查采取自查自纠、督查整改、抽查验收三个阶段进行。

1.自查自纠阶段（2017年4月至5月）。市、县、区人防部门要按照规定的检查内容，对照本地实际进行自查自纠。各级要完善人防行政执法工作台帐，对所有违法项目，特别是“十二五”以来未建未交建设项目，进行全面自查，真正摸清底数。

2.督促整改阶段（2017年5月至6月）。市本级和各县、区人防办要针对自查自纠出的问题，建档立案，指定专门机构和执法人员负责，做到有案必立、有案必查、查必有果，严格按照行政执法程序进行整改。

3.验收总结阶段（2017年7月至10月）。市人防办在迎接省人防办检查验收的基础上，拟联合市直相关部门，组成联合检查组，对各县、区人防行政执法工作进行检查验收，针对检查过程中发现的问题督导整改，对重大案件进行集中媒体曝光，并通报检查结果，对全市人防行政执法检查工作进行总结。

三、工作要求

(一)加强组织领导，创新执法模式。为高标准做好此次人防行政执法检查工作，在我市城市规划区范围内建立市、区人防办联合执法制度，实行“市办统一领导、分管主任牵头负责、综合（法制）科具体协调、各执法小组分片包干、所在片区人防办协同配合”的综合执法模式。成立四个执法小组，每个小组负责一个片区内的执法案件，由一名办领导任组长，日常工作实行组长负责制。具体分工如下：

源汇片区：李爱萍、关军威、马轩礼，李爱萍任组长，源汇区人防办协调配合；

郾城片区：孟银生、方钱锋、王明，孟银生任组长，郾城区人防办协调配合；

召陵片区（含经济开发区）：杨洪涛、刘建华、柏永磊，杨洪涛任组长，召陵区和经济开发区人防办协调配合；

开源集团片区：李新斌、胡勇杰、武雨博，李新斌任组长，源汇区人防办协调配合。

各县人防办负责本县范围内的人防行政执法检查工作。

（二）健全工作机制，规范执法管理。建立集中汇报制度，市人防办领导班子定期（每周或每月）听取各执法小组的执法工作汇报，汇报内容为当月立案情况、案件推进情况、存在问题、意见建议以及下一步的工作打算等。规范执法文书管理制度，根据省办人防行政处罚文书格式，制订印发我市新的人防行政执法文书格式，市、县、区统一实行。建立重大疑难案件集体讨论制度，对于疑难、重大案件，集体讨论决策，邀请顾问律师或相关专家参与，集中群众智慧，群策群力破局推进。各县人防办的执法工作机制参照市人防办执行。

（三）严格执法程序，全力办好案件。市、县、区人防办要准确把握这次人防行政执法检查的工作要求，认真摸清情况，准确定性定量，完善执法文书，防止错漏偏差，严格依法办案，切实提高人防行政执法的办案质量和水平。同时，要做好宣传协调工作，争取得到各级政府和相关部门的支持配合，形成合力，提高效能，助推新形势下全市人防建设各项任务圆满完成。

各县人防办请于5月20日前上报本级人防行政执法检查自查自纠阶段工作情况。联系人：孟成，电话：0395—2953053，邮箱：lhrfzf2953069@163.com

  2017年4月28日

漯河市人民防空办公室综合科               2017年4月28日印发